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楚雄州人民政府办公室关于印发楚雄州重点建设项目州级前期费管理办法(试行)的通知

2016-05-06 16:35

第一条 为加强我州重点建设项目州级前期费财政专项资金管理,提高资金使用效益(以下简称项目前期工作经费),提高资金安排使用的科学性、合理性和有效性,根据《中华人民共和国预算法》《中央预算内基建投资项目前期工作经费管理暂行办法》、财政部《基本建设财务管理规定》《云南省重点建设项目省级前期费管理办法》等法律、法规、规定,结合我州实际,制定本办法。
第二条 项目前期工作经费安排的原则。列入省级和州级的重点、重大建设项目;跨县市的重大项目;能争取到上级扶持的重大项目;州委、州政府确定的重大事项、重大决议、重大规划及与项目有关的其他重点前期工作。重点安排使用政府投资的审批类项目,企业投资的核准类、备案类项目,原则上不安排州级预算内前期工作经费。
第三条 项目前期工作经费申报方式。项目建设单位按照项目隶属关系报各县市人民政府及州级行业主管部门,汇总后上报州发改委,州发改委汇总审核并提出初步安排建议,商州财政局后报请州人民政府审定。
第四条 项目前期工作经费下达方式。项目前期工作经费方案经州人民政府审定后,州发改委将前期工作经费投资计划下达各县市及有关部门,州财政局依据投资计划文件负责资金下达。
第五条 项目前期工作经费使用范围。直接费用主要包括:规划费、课题费、勘察费、设计费、研究试验费,项目建议书、可行性研究报告、初步设计编制费,环保、用地等专题编制费、前期工作的招标代理服务费;间接费用主要包括:咨询和评估审查费,技术图书资料费等管理费用。项目前期工作经费的开支标准按照国家有关规定执行。
第六条 项目前期工作经费的滚动和回收。州级项目前期工作经费滚动、回收机制参照《云南省重点建设项目省级前期费管理办法》执行。州发改委商州财政局确定年度需实行滚动使用前期工作经费的建设项目及回收安排额度,在下达投资计划时予以明确。
第七条 项目前期工作经费的核销。有下列行为:前期工作经费下达6个月后仍未使用的;未专款专用,存在截留、挤占、挪用现象的;虚报项目套取项目前期工作经费的,由州发改委、州财政局收回项目前期工作经费资金项目。
第八条 项目前期工作经费管理。前期费计划下达后,前期费使用单位不得随意更改前期工作目标和项目建设单位,对确因主要内容和目标调整、变更或者遇到不可抗力因素做出调整、变更的,应当重新报批,并报州发改委、州财政主管部门备案。新申报调整的项目不符合本办法规定的,则由州发改委、州财政局收回项目前期工作经费,报州人民政府同意后另行安排。
第九条 项目前期工作经费监管。使用项目前期工作经费的项目主管部门或建设单位应当严格按照“单独建账、专账核算、专人管理、专款专用”的规定,切实加强前期费使用管理,确保资金专款专用、安全高效。前期费的分配、使用、管理应当符合有关财政财务的管理规定,各部门、各县市、各项目建设单位,不得以任何理由、任何形式,截留、挪用和挤占项目前期费,不得将项目前期费用于出国考察、购买固定资产、高档消费品和发放礼金、礼品等支出。
第十条 项目前期工作经费的使用和管理要自觉接受发改、财政、审计、纪检监察等部门的监督检查。对违反规定,弄虚作假,套取、截留、挤占、挪用项目前期工作经费等严重问题的单位,将根据国家有关规定,追缴套取、截留、挤占、挪用的项目前期工作经费,停止拨付尚未拨付的项目前期工作经费,并建议纪检监察部门给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第十一条 州级前期费所安排的项目,要按照项目建设稽查制度的规定接受项目稽查。州发改委会同州财政局根据项目前期工作的安排,分阶段对项目前期工作进行全程跟踪审查。被稽查单位要切实配合稽查人员的工作,负责提供与项目前期工作有关的文件、合同、协议、报表等资料和情况,报告前期工作过程中的重大事项,不得拒绝、隐匿和伪报。
第十二条 水务建设项目前期工作经费按照《楚雄州人民政府办公室关于印发重点水务工程前期工作经费滚动使用管理暂行办法的通知》(楚政办通〔2011〕173号)执行。
第十三条 本办法自发布之日起施行。2002年6月13日发布的《楚雄州基本建设项目前期工作经费管理暂行办法》(楚政办发〔2002〕20号)同时废止。
第十四条 本办法由州发改委商州财政局负责解释。

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